李思遠：精準發力 靠前監督 助力鄉村振興工作跑出“加速度”

李思遠：精準發力 靠前監督 助力鄉村振興工作跑出“加速度” 

——專訪冷水江市委常委、市紀委書記、市監委主任李思遠

　　今年以來，冷水江市緊盯鄉村振興領域腐敗和作風問題，采取一系列精細精準的監督措施，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸，讓群眾感覺到正風肅紀反腐就在身邊，紀檢監察工作就在身邊。近日，冷水江市委常委、市紀委書記、市監委主任李思遠接受了省紀委監委黨風政風監督室的專訪。

　　問：近年來，從中央到地方都十分重視鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，冷水江市在專項監督方面有什么好的做法？

　　答：今年來，我們與市鄉村振興局創新構建“三聯”專項監督機制，“聯動監督、聯合交辦、聯手查處”，把紀檢監督和業務監管有機結合，做到問題“發現—交辦—解決”一體推進。一是分工合作，聯動監督。與鄉村振興局組建專項聯合督查組，鄉村振興局聚焦具體問題發現、紀委監委緊盯工作責任落實，變“單打獨斗”為“握指成拳”，變“各自為戰”為“聯合作戰”，通過全覆蓋、點對點“聯動監督”不斷凝聚合力、提高質效。今年下半年3輪督查累計發現問題204個，問題發現效率提升150%。二是同向發力，聯合交辦。由鄉村振興局下達整改通知書，督促相關責任單位履行整改主體責任；由紀委監委向相關派駐紀檢監察組、鄉鎮（街道）紀（工）委下達整改交辦函，督促相關紀檢監察機構履行整改監督責任。通過“兩個責任”同向發力、一體落實，形成問題整改跟蹤督辦、審核反饋、銷號管理的閉環機制，目前，交辦的204個問題已全部整改到位。三是標本兼治，聯手查處。由鄉村振興局對檢查中發現的問題提出初步核實意見和政策依據，紀委監委在此基礎上進一步調查取證并嚴肅問責。鄉村振興局全程參與問責后的通報整改，與紀檢監察機關共同監督把關，推動“當下改”和“長久立”結合。2022年以來，共查處鄉村振興領域問題線索18條，處理46人，其中黨紀政務處分21人。

　　問：村級小微權力的正確規范行使是鄉村振興的重要前提，冷水江市如何實現對村級小微權力的監督？

　　答：多年來，村級小微權力腐敗“小而不顯”，基層“蠅貪”“蟻腐”是反映最集中、最強烈的問題，直接危害群眾切實利益，對此我們通過線上線下一體監督，確保小微權力在軌道上運行。一是用好用活線上平臺。加強“互聯網+監督”平臺推廣應用，規范村級工程項目建設流程，完善數據錄入公開，拓展投訴舉報渠道，推動辦事結果、“三資”管理公開化、透明化。發揮“祥和婁底”微信群“小監督大服務”功能，實行“巡群日志定期上報、重大事項及時專報、運行情況季度通報”制度，鞏固線上服務效果。今年，利用線上平臺公開村級工程項目582個、辦事結果5萬余條，處理平臺投訴舉報9條。二是督導交辦“兩手抓”。堅持小微權力監督“四個一”（一周一線上監測、一月一線下交辦、一季一調度督導、一律提級審核）機制，會同市農業農村局、民政局對各村（社區）的財務和工程項目等進行核實檢查。截至2022年9月，共開展監督檢查8次，處理51人，追繳違規發放資金30余萬元。三是推進“清廉村（居）”建設。以點帶面強引領，選定10個示范點，打造“可看可學可復制可推廣”的“清廉村（居）”樣本。以督促建強責任，組建清廉村（居）創建工作專班，把建設情況列入村級巡察、日常監督、工作督查的重要內容，壓實工作責任。以文化人強精神，打造清廉公交專線，設計清廉系列電腦壁紙和手機屏保，利用村（居）院落強化清廉文化陣地建設，讓清廉之風吹入千家萬戶。

　　問：在鄉村振興領域信訪舉報辦理方面，冷水江有什么好的舉措？

　　答：今年以來，我們立足實際、創新思路、壓實舉措，嚴格實行六項制度，切實解決六大問題。一是嚴格實行“依托片區、聯合辦信”制度，切實解決工作力量不足、業務能力不強的問題。將監督工作“作業面”劃分為4個片區，每個片區由一個紀檢監察室、若干個派駐紀檢監察組、鄉鎮（街道）紀（工）委組成，按照“室組地”聯合辦信工作模式，實行辦信任務由片區統一安排，辦信力量由片區統一調配。二是嚴格實行“三聯審、兩會簽、一把關”制度，切實解決辦理質量不高、材料格式不一的問題。即“承辦機構負責人初審、案件審理室會簽、承辦機構分管常委再審、信訪室會簽、常務副書記審簽及重點案件由紀委書記把關”。三是嚴格實行“對初信初訪轉重復越級訪、邊辦理邊上訪情況嚴管嚴懲”制度，切實解決工作作風不實、壓力傳導不力的問題。對初信初訪轉為重復越級訪的，第一時間召開評估分析會，形成書面報告；對邊辦邊重復舉報的，由承辦部門和分管領導向紀委書記做出解釋說明，同時對因主觀因素導致問題出現的責任人予以嚴肅問責。四是嚴格實行“牛頭案領導包案、歸零重新辦理”制度，切實解決重復越級訪無計可施、收效甚微的問題。由委班子成員包案，重新分析調查，對事實未查清、執紀不到位、訴求沒回應的，依規依紀核實處置；對已按“三到位一處理”要求和“八要”標準重新辦結后仍未息訪的，召開通報會和辦理滿意度測評會，并督促責任部門做好穩控工作。目前，6個“牛頭案”已全部辦結息訪。五是嚴格實行“一周一通報、半月一調度、一月一研判”制度，切實解決工作氛圍不濃、辦信合力不足的問題。每周通報辦理進度，每半個月進行調度講評，每月編發工作簡報，傳導工作壓力，督促提升辦理質效。六是嚴格實行“精細管理、考核獎懲”制度，切實解決工作動力不足、獎懲導向不明的問題。將信訪件日常管理、告知反饋、初信初訪辦理、越級重復訪治理等八個方面納入年底績效考核內容。每年度評選“信訪辦理先進單位”“信訪件辦理精品案例”，對相關部門和個人予以獎勵和表彰。